2019年6月中旬，中央财经大学中国财政协同发展研究中心“对居民开征房产税的中长期策略研究”课题组赴韩国开展学术研讨。课题组成员中央财经大学副校长马海涛教授、美国锡拉丘兹大学（Syracuse University）侯一麟教授、中央财经大学财政税务学院任强教授和邵磊老师参加了此次调研。

在韩期间，出访团与八家机构开展了学术交流和研讨，依次为国立仁川大学、首尔市税务局、首尔市立大学、韩国地方税研究院、高丽大学、律村律师事务所、韩国税收政策学会和江南大学，既覆盖了韩国的国立、市立和私立等各类别高等学府及研究机构，又包括了税收实务部门和法律相关机构，为课题组从多角度、全方位深入理解韩国房地产相关税收政策和实践以及优化我国房地产相关税收体系提供了极大的帮助。

出访团与国立仁川大学校长赵东成教授、副校长Kim Yong-Shik教授、客座教授李京根博士等学者会面，讨论韩国地方税制的基本情况，并商谈了课题组与仁川大学在科研方面的合作机会。出访团来到首尔市政府，与韩国首尔市税务局征管处处长Cheon Myeong Cheol先生、税收事务处金铉中先生及其他税收实务人员进行学术研讨。对方高度重视与课题组成员的学术交流，由税收实务专家系统性地介绍了“首尔市房地产税制概要”，包含首尔市现状和财政情况，并详细介绍了与房地产相关的三个税种，分别是取得税、财产税和综合房地产税。课题组成员从房产信息公开（公示制度）、农地取得税率的制定和地方政府调整公平市场价值比例、财产税税率等角度与对方专家进行了研讨。    

课题组到访首尔市立大学，与税务学院院长Choi Wonseok教授、税务学院Choi Ki Ho、Shim Tae-Sup、朴熏和杨仁准等教授进行学术研讨。杨教授同时就职于韩国最高法院，他向课题组深入介绍了韩国房地产相关税收在法律方面的重要判例，尤其是最高法院对“取得”的认定，以及韩国法律如何处理无法合法登记房产的税收问题。课题组注意到韩国房地产相关税收中取得环节税负重而持有环节税负轻，并就此问题与对方专家进行深度讨论，双方从税基的稳定性、税收的痛感和政治环境等角度进行了观点的交锋。

出访团到达韩国地方税研究院，与副院长崔源九教授和赵桂东、Lee Changro、朴相帅、Byeon Seongmin和Kim Hong Hwan等教授进行学术研讨。朴教授十分详细地介绍了“不动产保有税的现况和改革方向”，特别是深入地分析了韩国2018年的综合房地产税改革。课题组成员就土地评估中综合合算、别途合算和分离课税的区别、地方政府债务情况以及综合房地产税中“每世代减免一套”的“世代”定义进行了提问和研讨。

课题组受邀在韩国高丽大学公共管理学院作学术报告。出席的对方学者包括研究生院院长崔兴硕教授、公共管理学院副院长Lee Eungkyoon教授和Jun Koo、丁海溢等教授，以及来自高丽大学和韩国其他高校的部分学者和博士生。课题组成员侯一麟教授汇报了题为“Ability to Pay the Property Tax, Tax Incidence, and Redistributive Effects: An Empirical Analysis of Chinese Household Data”的学术论文，课题组成员邵磊老师汇报了题为“Capitalization of Equalizing Measures in Basic Education: Evidence from Haidian District, Beijing”的学术论文，对方代表丁海溢教授汇报了题为“Does Public Pension Crowd Out Private Transfers to the Elderly? Evidence from South Korea”的学术论文。汇报结束后，课题组成员与参加研讨会的学者分别对三篇论文的分析和结论进行了提问和回答，得到了参会专家对论文的具体建设性建议。

出访团与韩国著名律师事务所——律村事务所开展了研讨。律村律师事务所是韩国税务法律实务方面名列前茅的事务所，出席研讨的对方专家包括：事务所税务咨询部门主管李京根博士、高级顾问Jun Dong Heun博士和税收合伙人Choi Kyu Hwan博士。课题组在出访前列出了研讨的问题清单，邀请对方的税务专家进行讲解。除此以为，课题组成员还就家庭减免一套过程中的避税问题、土地用途改变的评估问题和房地产评估主体选择等问题与对方专家进行了研讨。

出访团来到韩国税收政策学会，与现任会长Oh Moon-Sung教授、前任会长Kim Kap-Soon教授和庆熙大学Gemma Lee教授开展学术研讨。双方讨论了中韩在地方税体系方面的差异和借鉴，对持有环节的财产税是否应当承担房价调控职能展开了观点的交锋，双方还交流了税收学教育的课程设置和教学方法。

课题组最后来到韩国江南大学，与培训学院院长金炳日教授、税收系系主任刘虎林教授和部分税收学研究生开展学术研讨。刘教授作了题为“近年来韩国税负负担变化趋势”的报告，并强调近些年由于所得税的比重提高和包含房产在内的财产税的比重调低，韩国的税收负担在不同收入人群间呈现出了新的趋势。课题组成员与对方教授和具有大量实务经验的在职研究生，就韩国税制改革的推动主体、韩国土地产权的类别及纳税义务和财产税中的税收优惠等问题进行了充分地研讨。

课题组成员此次出访收获颇丰，既深入了解了韩国房地产相关税收的政策、征管和法律细节，又与多方专家学者进行了充分的学术研讨和观点交锋，并开拓了今后与韩方学者开展科研合作的机会。  

中央财经大学“对居民开征房产税的中长期策略研究”课题组于2014年初立项，由中央财经大学马海涛副校长和美国锡拉丘兹大学（Syracuse University，雪城大学）侯一麟教授领衔，集中了中央财经大学和国内相关院校有研究兴趣的青年教师。课题组研究在开展过程中，不仅要求深度挖掘理论知识，还力图紧密结合中国国情，对比中西、联系历史，试图对我国房地产税改革提出有建设性的政策建议。  

课题组于2014年在Springer出版社出版英文研究报告Local Property Tax in China: History, Pilots, and Prospects （《房产税在中国：历史、试点与探索》），同年在科学出版社出版同名中文版研究报告；于2016年在经济科学出版社出版《中国房地产税税制要素设计研究》，于2018年在Palgrave Macmillan出版社出版英文拓展版研究报告。在学术论文方面，项目组从房地产税与公共服务资本化、房地产税与收入分配、房地产税与基层财政收入充足度等角度进行研究，在《经济研究》、《财贸经济》、《财政研究》等刊发表多篇文章，已经产生一定的政策影响，其中《房地产税的纳税能力、税负分布及再分配效应》获得2018“浦山世界经济学优秀论文奖”。  

【撰稿】邵磊  【审核】于钧光