近日，我院马金华教授主持完成的国家社会科学基金重点项目“近代中国政府间事权与财权划分研究”（项目号：20AJY018），顺利通过结项验收，获评“优秀”等级（证书号：20260942）

项目最终成果为70万字的总研究报告，共发表论文25篇，其中CSSCI 21篇，多篇被《中国社会科学文摘》和人大复印资料转载。本项目的研究对象是近代中国中央与地方事权和财权是如何划分和变化的，进而如何影响国家治理能力和国家治理模式的转变，为当今中国的事权和财权划分改革寻找历史经验和经验启示。本项目的主要价值：一是弥补近代事权划分演变、财权事权配置相关研究的不足，拓展深化近代中国财政史的研究。突破以往成果中以分税论分权的研究局限，扩展了以往研究中财权大多只局限于税权和债权的研究，很少涉及事权划分的研究。分别研究了不同的事权、不同的财权在近代不同历史时期的划分以及整个近代中国财权事权划分长时段的演变规律和主要特征。二是将财权事权纳入制度经济学的研究框架，利用诺斯制度经济学的制度变迁理论剖析了近代不同历史时期的央地财权事权的驱动因素、调整变化及对国家治理能力的影响，得出一些规律性认识。三是为当今中国政府间财权事权划分、事权与支出责任的合理划分提供理论依据和现实借鉴。提出在“中央—地方—社会”三维关系下，构建中央统筹、地方执行、社会协同多层次的纵向一体化的协调约束机制是中国国家治理特色。吸取近代中国经验教训，中国应建立中央统一领导下，实行以集分平衡为准则，以法律为准绳，以转移支付、财政补助为手段，考虑税种属性，考虑社会参与，减少共同事权、增加地方自主财力，调动两个积极性、完善信息获取机制、监督机制、激励机制等方面构建中央与地方政府间科学合理的财权事权体系。