党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2024年《政府工作报告》进一步将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为十大任务之首。当前我国发展经济的着力点仍在实体经济上，因此能否顺利实现高质量发展关键在于能否激励市场中微观主体高质量发展的意愿和动力。总体来看，目前我国企业创新驱动与转型升级意识渐趋普及，但科技创新项目投入成本高、研发风险大、资源与融资约束趋紧等仍制约着企业生产效率提高。为充分调动我国应用科技创新的主动性，加快实施创新驱动发展战略，2024年4月26日财政部印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），有利于提升企业进行“真创新”的底气和信心，真正实现将科技创新的潜力转变为高质量发展的动力。然而，目前关于政府政策功能的采购尤其是创新采购实现企业高质量发展的研究尚不多。有鉴于此，本文对政府创新采购如何促进企业提高全要素生产率提供了理论阐释与经验证据，为识别和探索在微观经济层面促进高质量发展与新质生产力培育的政府角色定位提供了参考。

文章基于2015—2022年中国政府采购网发布的采购合同订单数据，通过理论与实证研究，系统分析了政府创新采购是否以及如何赋能企业高质量发展。得出如下结论：（1）政府创新采购能够显著促进企业全要素生产率提高，该结论在经过替换核心解释变量和调整时间窗口的稳健性检验，以及采用工具变量法和倾向得分匹配法的内生性处理后依然成立。（2）在作用机制上，政府创新采购有利于企业长期开展实质性创新，进而帮助企业实现高质量发展。（3）异质性检验表明，相对于本地采购，异地的创新采购对企业高质量发展的助推作用更为显著；相对于地方采购，中央政府创新采购对企业高质量发展的助推作用更为显著；相对于采购人自行采购，由集中代理机构与社会代理机构代理实施的创新采购对企业高质量发展的助推作用更为显著；相对于偶发性的采购，持续稳定的创新采购对企业高质量发展的助推作用更为显著。

文章的边际贡献主要在于：

姜爱华，袁月.政府创新采购如何赋能企业高质量发展？[J].中央财经大学学报，2024(11)：13-24.

转载自：中央财经大学学术期刊社

审核：陈士平